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  • 中共黑龙江省人民防空办公室党组关于巡视整改阶段进展情况的通报

    作者 : 发布时间 : 2019-09-17

    按照省委统一部署,2018年11月21日至2019年1月20日,省委第一巡视组对省人防办党组开展了专项巡视,并延伸巡视了哈尔滨、大庆市人防办党组。2019年3月6日,省委巡视组向省人防办,哈尔滨、大庆市人防办党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

     

    一、强化组织领导,坚持问题导向,扎扎实实抓好整改落实

     

    省人防办党组对巡视整改工作高度重视,站在全省人防事业发展全局,聚焦存在问题,坚持标本兼治,狠抓整改落实,以钉钉子精神,扎实做好巡视“后半篇文章”。目前,依照省委第一巡视组反馈意见建议已百分之百启动整改、百分之百按时间节点推进落实。

     

    (一)注重思想发动,强化组织领导。省人防办先后组织召开4次党组(扩大)会议,1次理论中心组专题学习会,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习习近平总书记关于人防工作的重要论述,专题学习《中国共产党巡视工作条例》、中央和省委关于巡视工作的重要部署、深入学习省委书记张庆伟同志在巡视汇报会上的讲话精神和巡视反馈意见。通过系统学、深入学、反复学,切实提高思想认识和政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,从政治和全局高度,深刻认识这次专项巡视是对省人防办党组落实全面从严治党主体责任的一次“政治体检”,是对党风廉政建设和反腐败工作的“综合会诊”,深刻认识做好巡视“后半篇文章”的极端重要性,增强刀刃向内自我剖析的自觉性,提高分析问题解决问题的能力水平。认真履行办党组“两个责任”,在主动改、深入改、彻底改上做出表率,坚决克服 “过关”心态和畏难情绪。省人防办成立了以郭铭玉同志为组长的整改工作领导小组,全面负责巡视整改工作。领导小组实行例会制度,定期研究解决整改中的重大问题,系统听取并安排部署工作,强化责任落实。成立整改工作领导小组办公室,抽调专人组成工作专班集中办公,具体负责巡视整改工作的综合协调督办,及时汇总工作进展情况。省人防办先后召开整改推进会议14次,印发信息简报11篇;哈尔滨市人防办召开整改办公室主任会和整改专题推进会21次,印发巡视整改简讯13期;大庆市人防办召开巡视整改领导小组专题会议14次,有力的推进了整改工作落实。

     

    (二)聚焦存在问题,开展专项整治。省人防办将巡视反馈指出的五方面问题分解为92项具体整改任务,制定了《省委第一巡视组反馈意见整改工作方案》和《省委第一巡视组反馈意见整改责任分工方案》,建立了工作台账,明确了责任领导、责任单位、整改任务和措施、整改时限。在这个过程中,省人防办还坚持标本兼治,从梳理出的问题中确定能够立行立改的10个方面问题集中攻坚,强力推进整改。在抓好整体立行立改的基础上,重点开展了违反八项规定精神和财经纪律问题、人防工程管理、行业专项整治、选人用人四个方面专项整治。哈尔滨市人防办针对人防工程建设审批不规范、易地建设费收取标准不统一等普遍性问题,开展专项治理工作。大庆市人防办对2007年以来的人防工程项目展开大排查,对项目情况、收费依据进行认真核实。

     

    (三)加强指导督办,实现上下联动。将整改问题实行“挂图作战”模式,实行销号式办理,清单式督办,全部问题件件上墙,人人看得见进度,处处比拼进程,力争整改问题在规定时限内提前完成。省人防办党组抓住巡视巡察全覆盖的有利契机,按照省委巡视提出的要加强对基层整改工作指导、监督、检查的要求,在做好自身整改的同时,推动各市(地)、县(市、区)巡视巡察整改工作。建立督办机制、上下联动机制和定期报告机制,层层传导压力,级级落实责任,确保整改工作横向到边、纵向到底、不留死角。从省委巡视反馈意见中梳理出26个共性问题,制定下发了《省委第一巡视组反馈意见共性问题清单》,要求各市(地)结合本地巡视巡察反馈意见,狠抓整改落实,形成上下联动,合力攻关的整改格局。3月20日,召开省市县三级人防办主任会议暨巡视整改会议,5月15日,召开全省人防系统巡视巡察整改工作推进会议,5月下旬,省人防办又组织四个督促指导组,会同省纪委监委,深入各市(地)人防部门,实行分片联系,实地督导和巡回督导,持续推动问题切实整改,形成全省一盘棋、共同抓整改的格局。

     

    (四)深入剖析,找准问题根源。省人防办党组召开了专题民主生活会,紧密联系思想和工作实际,查问题、追根源、明措施,开展严肃认真的批评和自我批评。深入剖析问题存在的深层次原因,透过现象看本质,举一反三,坚决防止巡视巡察反馈问题再度发生。深入查找人防系统存在的廉政风险点,扛起从严治党主体责任,进一步健全廉政风险防范机制。教育引导党员干部保持为民、务实、清廉的政治本色,正确处理公私、义利、是非、情法、亲情、俭奢、苦乐、得失的关系,自觉同特权思想和特权现象作斗争,坚决预防和反对腐败,清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人,合力营造良好政治生态。哈尔滨市人防办组织各基层党组织召开组织生活会,大庆市人防办组织召开吸取王永久、王波典型违纪违法案件教训专题民主生活会,以求真务实的态度推进巡视整改再落实、真落实。

     

    (五)创新体制机制,坚持标本兼治。坚持“当下改”和“长远立”相结合,在整改具体问题的同时,积极探索建立健全常态化、长效化制度机制,发挥标本兼治战略作用,从而固化整改成果,确保问题不反弹。加快推进人防系统改革,将省人防设计院纳入省建设投资集团,全面激活企业活力;拟协调推动全省县级人防部门职责纳入住建部门,解决县级人防部门职能弱化、人防工作无法有效落实问题;制定《人防建设军民融合发展实施办法》,为人防系统军民融合发展提供遵循;加强监管能力建设,构建全省人防系统“一平台五体系”建设;制定出台《黑龙江省地下空间开发兼顾人民防空需要设计标准》,指导各市(地)制定出台《城市人防工程规划》,省本级和各重点市制定预警报知系统建设规划等,健全人防发展规划,强化顶层设计。深化流程再造,对全省人防系统工程建设项目审批流程进行新一轮修改,实现省、市(地)、县(市)三级人防工程项目审批“网上办”“一次办”;进一步厘清省、市(地)、县(市)人防工程管理职责,提高办事效率、优化营商环境;全面清理整改市(地)人防工程,开展早期人防工程专项治理、单建式人防工程清理整治、结建防空地下室建设情况摸底、防空地下室易地建设费清缴等工作,进一步规范人防工程建设与管理。哈尔滨市人防办坚持把制度“废、改、立”贯穿于巡视整改工作的全过程,通过机制建设堵塞漏洞、治理源头,已出台印发7个方面17项制度,形成了用制度管人、按制度办事、靠制度运行的长效工作机制。

     

    二、巡视组反馈意见整改落实情况

     

    省人防办,哈尔滨、大庆市人防办严格履行管党治党责任,坚持全面整改和重点整改相结合,从具体问题抓起,从突出问题改起,精准发力、真抓实改,在整改落实上见真章、动真格、求实效。

     

    (一)增强政治意识、大局意识、国防意识、责任意识,党组认真履行人防工作职责

     

    1.着力解决总体规划和顶层设计缺失,对下引领指导监督乏力,工作任务传导落实不畅的问题。

     

    一是省人防办召开了全省人防工作暨落实全面从严治党“两个责任”巡视整改作风整顿会议,会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义精神为指导,深入贯彻落实第七次全国人民防空会议精神特别是习近平总书记重要讲话要求,深入学习贯彻习近平总书记关于人防工作的重要讲话、在深入推进东北振兴座谈会的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,对2019年工作做出了全面部署,下发了2019年工作要点,制定了重点任务督办表。提出建设“十一个”人防,即要聚焦战时需求,打造战备人防;聚焦改革攻坚,打造创新人防;聚焦平战结合,打造效益人防;聚焦行业整治,打造法治人防;聚焦军民共用,打造融合人防;聚焦安全管理,打造平安人防;抓政治建设,打造忠诚人防;抓思想解放,打造活力人防;抓作风整顿,打造服务人防;抓选人用人,打造专业人防;抓正风肃纪,打造廉洁人防。二是加强对市(区)、县(市)工作指导,确保工作传导畅通。对全省市(地)及部分县区人员进行培训,强化对基层工作的指导、监督和检查,放权不放任,确保下放的事权接得住、用得好、管到位。三是深化人防工作改革,积极构建人防工作管理监督服务“一平台五体系”,即构建横向到边、纵向到底、线上与线下相结合的人防工作管理监督服务平台,依托这一平台,建立健全人防工程管理与服务体系,指导全省人民防空规划编制,管理全省人民防空工程建设,加强事中事后监管;建立健全人防财务监管体系,严格监管全省人民防空专项经费和资产;建立健全人防指挥通信组织管理体系,组织管理全省群众防空组织和人防信息警报建设;建立健全人防执法监督体系,规范行政执法行为,坚决防止不作为、乱作为;建立健全人防机关党建体系,规范党内政治生活,提升机关党建水平。四是哈尔滨市人防办制定下发了《关于进一步加强区、县(市)人民防空工作意见》,把基层应该做什么、不应该做什么进一步明确。结合解放思想推动高质量发展大讨论,通过献计献策、座谈会等形式,研究解决制约人防发展的难题。五是大庆市人防办制定下发了《2019县(区)人防工作要点》和《人防法规宣传方案》,成立3个巡视整改督导组,对高新区人防办、各县(区)住建局人防巡视整改工作进行督导。结合民主生活会会前集中学习、党组理论中心组学习和每月领导干部理论学习,以高层次的新发展理念理论武装头脑、指导实践。按照解放思想大讨论活动安排,结合实际,每月组织开展集中学习讨论活动,进一步解放思想,深入开展调查研究,有力解决影响人防系统高质量发展的深层次矛盾和问题。 

     

    2.着力解决缺乏改革创新、争先创优精神,工作内容方式固化僵化,习惯安于现状、看摊守业的问题。

     

    一是省人防办整合资源,落实改革部署,重新调整了机关内设机构,重新组合了事业单位,解决了政事不分、政企不分问题。推进人防系统改革,将省人防设计院纳入省建设投资集团。二是省人防办以解放思想推动高质量发展大讨论为契机,要求各部门各单位从思想作风、干事创业、体制机制等方面深挖根源,着力破解难题,激发干部队伍内生动力。以党建提升工程为抓手,强化理论武装,加强思想政治教育,深化理想信念教育,激发人防干部职工使命感责任感事业心。三是哈尔滨市人防办重启人防集团组建工作,通过重新整合配置国有资产,充分发挥市场主导地位,实现人防国有资产战备、社会和经济“三个效益”协调发展。四是哈尔滨市人防办制定了《开展解放思想推动高质量发展大讨论落实省委巡视组反馈意见整改实施方案》,组织党员干部开展学习讨论。聘请专家讲座,组织开展座谈、演讲和参观学习,通过多种途径解决在干部中存在的责任意识不强,服务意识不够,评论多、落实差,以及本领不硬、能力不强、动力不足、干劲不高等突出问题。五是大庆市人防办通过开展推荐大庆市巾帼建功标兵、评选优秀公务员和事业单位工作人员等工作,发挥引领示范带动作用。结合支部换届工作,注重发挥年轻同志的积极性,把想干事、能干事、干成事的人才推出来,激励干部职工勇于担当,勤勉干事。开展了《学习践行铁人“五讲五不忘”,争做铁人式好干部》书记讲党课活动,勉励全员做“铁人式”好干部,发挥榜样示范引领,推动工作高质量发展。六是哈尔滨市人防办出台了《哈尔滨市集体或个人利用非国有资金投资建设的单建式人防工程不动产登记管理办法》,对集体或个人利用非国有资金投资建设的单建式人防工程产权进行了规定,即开发商在缴纳相应土地出让金后不动产登记部门为其办理不动产登记。

     

    3.着力解决人防班子队伍建设重视不够,整体结构不优,不适应形势任务发展需要的问题。

     

    一是深入学习上级重要决策部署,第一时间在党组会上研究,加大贯彻落实力度,确保上级决策部署的执行及时到位。注重领导班子建设,充分发挥党组领导核心作用,坚持以上率下,强化责任担当,形成整体合力,着力解决不想为、不能为,不敢为的问题,做到与时俱进,争先创优。 二是加大对全省人防干部综合业务培训,结合国家人防办2019年培训计划,重点安排专业能力强的干部参加培训,提高综合能力素质。三是省人防办落实机关事业单位新“三定方案”,对部分重点部门、重点人员、任职时间较长的人员进行了岗位轮换。结合国家人防办2019年军队调学培训计划,重点安排全省人防系统专业能力强的年轻干部参加培训,逐步优化干部队伍年龄和知识结构。积极与省委组织部、省委编办、省人社厅沟通协调,有计划、分批次招录专业人才,充实人防干部队伍,不断改善人防干部队伍年龄和专业结构,打造人防年轻化专业化干部队伍。四是哈尔滨市人防办建立《关于结建和兼顾人防工程(单建式人防工程)审批、质监、执法、维护管理工作流程的规定》和《市人防办干部管理制度》,明确了各部门在审批立项、工程建设、质量监督和后期维护管理等环节的责任,明确提出在人、财、物岗位工作的干部,要加强岗位交流。结合办机关干部的调整工作,对新提拔的2名处级干部进行了岗位交流。五是大庆市人防办对全办人员专业、岗位、工作量、完成效果进行摸底,结合党政机构改革和事业单位改革方案批复后,根据职责和岗位设置研究调整人员。

     

    (二)严格履行管党治党责任,加强风险管控

     

    4.着力解决“两个责任”落实不到位问题。

     

    一是省人防办组织召开了全省人防办主任会议暨落实全面从严治党“两个责任”会议,回顾了2018年全面从严治党工作及存在问题,安排部署了今年党风廉政建设和反腐败工作。制定了《2019年廉政工作要点》,结合党建提升工程,对党风廉政建设和反腐败工作进行规划设计和安排布置。二是省人防办落实“一岗双责”,按照“谁主管谁负责”的原则,明确班子成员既要抓好业务工作,又要承担分管领域的党风廉政建设责任。层层签订责任书,党组书记分别与领导班子成员,与各机关处(委)、直属各单位负责人以及各党支部书记签订了党风廉政建设责任书,班子成员与分管处(委)负责人签订了党风廉政建设责任书。结合巡视问题整改,重点监督抓好建章立制工作,做到发现一个问题、健立一项制度、堵塞一个漏洞,不断健全监督制约机制,加强对公权力的监督和人财物的管理。组织参加了省高级人民法院“公众开放日”和旁听职务犯罪庭审活动,开展警示、廉政和普法教育,在全办干部职工中持续深入开展反腐倡廉教育,提高反腐败意识。三是哈尔滨市人防办组织召开党风廉政建设专题研究部署会,就政治生态建设和党风廉政建设工作进行专题部署。制定下发了2019年市人防办政治生态建设暨党风廉政建设工作要点》、《市人防办政治生态建设(党风廉政建设)成效考核实施办法》和《党风廉政教育制度》,从根本上抓好廉政的教育预防工作。四是哈尔滨市人防办建立信访包保制度,按照“分级负责、归口管理”、“谁主管、谁负责”的原则,加强督办,压实信访工作责任。建立了信访联合工作机制,凡是反映个人党风廉政问题的信访事项,机关纪委全程参与,查实的问题按相关规定处理。五是大庆市人防办党组会同派驻纪检监察组专题研究党风廉政建设工作,及时学习传达党风廉政建设会议、文件精神,强化党风廉政教育,按照要求扎实开展党风廉政建设工作。召开了全办廉政警示教育大会,传达学习了全省深化作风整顿优化营商环境工作会议和市纪委九届五次会议精神,集中观看了推动作风整顿优化营商环境典型剖析教育片和3起典型腐败案件警示教育片。印发了《落实党风廉政建设主题责任工作实施方案》,以指导党风廉政建设工作有效开展。六是大庆市人防办组织召开典型案例剖析整改专题民主生活会,结合发生在身边的警示案例,深刻剖析根源,严肃认真开展批评和自我批评。组织全员分层级签订党风廉政责任书64份,积极推进党风廉政“两个责任”落实落靠。组织召开了由全办干部职工参加的廉政警示教育大会,办党组书记、主任做了题为《以案释纪 以案说法 提高廉政意识 助推工作发展》的党课辅导。七是派驻纪检组强化监督执纪问责,查清摸透廉政风险点,实施精准监督,深化运用“四种形态”,加大案件查处力度,落实“一案双查”“一问三责”,严肃责任追究,形成反腐败高压态势。充实组内力量,对组内纪检工作人员根据各自特长重新分工,派专人驻在人防办,加强日常监督力度。进一步探索实施党风廉政责任记实制度,继续实行主体责任清单制、台账式、痕迹化管理。加强对党组“三重一大”决策、理论中心组学习和民主生活会等党内制度执行情况的监督,督促班子成员认真落实“一岗双责”,切实加强分管战线和分管范围党员干部的教育管理。严格督促执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、谈话诫勉、函询、提拔任用干部征求纪检监察部门意见等制度,坚持抓早抓小、防患未然。全程参与巡视问题监督整改。聚焦巡视反馈问题,督促办党组及时召开整改推进会、党风廉政部署会等会议,定期跟踪督办问题整改进度。逐一落实整改任务,务求实效。在全程跟进过程中,开展廉政风险排查,重点理清人防系统容易产生“权力任性”的高风险重点行业、重要岗位,明晰廉政风险防控的重点和方向,制定务实有效的防控措施。与主要领导及班子成员建立定期沟通联系机制,及时提醒、传导压力。

     

    5.着力解决“三重一大”决策程序不严格的问题。

     

    一是吸取原班子教训,严格执行民主集中制和党组议事决策程序。 “三重一大”事项必须经党组集体研究决定,科学民主决策,阳光公开透明,坚决防止个人独断专行。二是哈尔滨市人防办制定印发了《市人防办落实“三重一大”制度实施细则》和《市人防办党组议事规定》。 三是大庆市人防办编制完成了《“三重一大”事项集体决策制度》、《班子分工负责制度》、《重要事项请示报告制度》。修订完善《请销假制度》、《战备值班制度》、《党组(扩大)会议制度》、《主任办公会议制度》等7项制度。凡属“三重一大”事项均上党组会研究,专人形成会议纪要。

     

    6.着力解决滥发奖金补贴等违反八项规定精神和财经纪律问题突出问题。

     

    一是省人防办制定下发《关于在全系统深入开展滥发奖金补贴等违反八项规定精神和财经纪律问题专项整改工作的通知》,对超标准发放的奖金核实核准发放人员和发放金额,对超标准发放的奖金进行追缴清退。 二是哈尔滨市人防办制定下发《市人防办干部管理规定》,对企业奖金补贴发放进行了规范。三是大庆市人防办结合工作实际,梳理专业岗位人员和临时抽调参与工程建设、质量监督和维护管理人员情况,逐一核实奖金发放金额,认真追缴清退。

     

    (三)加强人防工程审批验收监管,突出全过程监督

     

    7.着力解决人防总体规划缺失的问题。

     

    一是严格落实《人民防空工程建设管理规定》有关要求和标准,督促有关市(地)尽快编制完成《城市人防工程规划》。要与城市总体规划紧密衔接,增强人防工程建设的前瞻性、科学性、严肃性、可操作性和执行力。二是大庆市人防办于2013年年底委托黑龙江省人防设计院编制了《人防工程建设专项规划》(2013~2020),但未将人防工程建设规划纳入到城市总体规划,在国家、省人防办未出台新的政策规定、管理办法之前,对新报建项目,经主任办公专题会议(第6次)研究决定,配建人防工程战时功能等建设指标暂时参考《大庆市人防工程专项规划》(2013~2020)。已向市政府请示编制《大庆市人防工程专项规划》(2021~2027),争取专项资金,并将采取公开招标的方式确定编制单位。三是今年鸡西、七台河完成规划编制。三是其他市(地)正按计划推进编制工作,牡丹江、伊春、绥化市正征求意见。

     

    8.着力解决审批环节管理混乱的问题。

     

    一是根据巡视反馈意见要求,大庆市人防办已经将结建审批依据中的“规划总图”调整为约束力更强的《建设工程规划许可证》,在今后的结建审批中,将严格以《建设工程规划许可证》的内容,开展人防结建审批工作。并严格按照《人民防空工程建设管理规定》执行。二是大庆市人防办对于工业生产厂房项目,加大核实力度,明确建设项目性质,对其厂区内办公楼、综合楼、实验室、成品库等项目严格按国家有关规定落实人防结建政策。三是大庆市人防办结合行政审批制度改革,积极按照省政府、市政府要求,开展“只进一扇门,最多跑一次”,优化行政审批流程再造工作,进一步规范审批程序,优化审批流程,明确审批方式、统一审批标准,坚决取消以往协议、函告等非正式审批方式。请法制部门把关,重新对现行审批文书进行梳理优化,精简不必要的文书,增加报建、申请两个环节领导签字内容。将人防审批纳入到建设项目联合审批中,从而规范人防行政审批行为,消除审批环节管理混乱行为。 

     

    9.着力解决开发主体资格审查不严的问题。

     

    一是哈尔滨市人防办制定出台了《单建式人防工程审批管理规定》,启动编制控详规划。二是大庆市人防办严格审查开发主体资格,及时跟进项目监审,有效监管工程建设质量,审查建设资金和建设能力,不具备资金和建设实力的,一律不得通过审批。对法律法规规定需要具备相应资质条件的项目,严格审查对方的资质现状,审查是否获得相关资质以及资质是否过期。

     

    10.着力解决项目监审跟进不及时的问题。

     

    一是省人防办5月15至16日,组织全省人防工程建设与管理业务培训班,进一步明确全省人防工程审批与监管。充分利用黑龙江省工程建设项目审批监管平台,对人防工程建设项目跟踪事中事后监管。二是哈尔滨市人防办制定出台了《人防工程建设项目审批、质监、安监、执法、维护管理联合工作制度》,找准监管薄弱环节发力,确保衔接顺畅、约束有力、运转灵活。三是大庆市人防办积极与市大项目办、发改委、住建局、自然资源局等相关部门沟通协调,着手做好建立联合机制、信息共享的准备工作。召开全市人防工作会议,要求区住建局按月上报本辖区项目情况;积极向市政府请示,争取将人防规划纳入城市整体规划当中,将人防工程建设要求作为土地招、拍、挂的条件之一,严格按国家有关规定执行,防止未批先建现象的发生。

     

    11. 着力解决行政执法监督缺位的问题。

     

    一是省人防办积极构建全省人防系统执法监督体系,积极协调将市(地)、县(市、区)人防系统行政执法纳入当地综合执法管理体系中。制定全省行政执法人员和行政执法监督人员培训方案,提升行业执法人员能力素质。二是省人防办自5月14日起采取班子成员带队分组分片督察的方式,对全省各市(地)、县(市、区)开展巡视巡察整改督促指导工作,在督导工作中针对2017年、2018年,省人防办、省财政厅、省住建厅、省法制办组成联合执法组,检查依法收取易地建设费中发现的问题一并督促整改。三是大庆市人防办聘请法律顾问对市办执法人员进行了行政执法培训,制定了《大庆市人防系统2019年度行政执法责任制实施方案》。根据《黑龙江省行政执法与监督条例》的规定,建立健全内部监督机制,制定了《大庆市人防办行政与执法内部监督制度》。四是大庆市人防办对逾期不缴纳人防易地建设费的建设单位进行行政处罚的案件进行了合法性审查,共对25个案件进行了审查,出具法律意见书9份,对17个项目建设单位下达责令整改通知书,对逾期不缴费单位进行行政处罚。现已送达责令整改通知书14份,送达行政处罚告知书9份。

     

    12.着力推动引发信访问题较多的问题。

     

    一是哈尔滨市人防办成立专班,按照市政府要求完善审批手续,稳步推进。同时,咨询住建局、法院、律师,对部分人防工程项目依法启动破产程序。二是制定出台《哈尔滨市单建式人防工程审批规定》。

     

    (四)严格执行政策规定,规范人防工程费用收缴使用和面积配建

     

    13.着力解决滥用职权,擅自减免配建面积的问题。

     

    一是哈尔滨市人防办对《关于修改市政府227号令(2010年)个别条款的请示》提出修改申请,明确配建标准。制定出台了《关于结建防空地下室战时功能确定及统一配建的暂行规定》。二是协调开发单位积极整改,改造或在其他项目中补建人防面积。 

     

    14.着力解决挪用挤占易地建设费的问题。

     

    一是省人防办制定下发了《关于进一步规范易地建设费支出及上缴省级财政预算的通知》,明确了易地建设费支出范围、上缴省级财政预算的比例,以及超范围支出和不按规定比例上缴省级财政预算的责任追究等内容。进一步规范易地建设费支出及上缴省级财政预算,杜绝挤占、挪用、平衡财政预算现象发生。二是哈尔滨市人防办制定出台了《市人防办人防工程使用费管理制度》,明确了资产评估、对外租赁、经费管理等,严格收支两条线

     

    (五)加强人防工程项目监管,防止国有资产流失和资产闲置浪费

     

    15.着力解决利用人防工程项目非法牟利的问题。

     

    一是哈尔滨市人防办对存在问题的商铺予以收回,并重新进行公开招商招租。二是制定出台了《市人防办工程建设招标投标管理规定》。 

     

    16.着力解决国有资产流失和闲置损失浪费问题突出的问题。

     

    一是大庆市人防办召开专题会议,研究人防工程项目闲置问题,按照市长专题会议精神,督促相关单位做好规划设计工作。二是协调多家设计院共同参与开发利用工程设计工作。

     

    17.着力解决拆除损毁人防工程不按规定补偿的问题。

     

    一是哈尔滨市人防办制定出台了《哈尔滨市拆除(报废)人防工程审批制度》,明确规定了审批权限、审批条件、审批程序、审批标准、档案管理和监督检查等各项审批要素,避免了之前多头管理导致职责不清的现象,修正了国家有关规定操作性不强的缺点,清晰明了、行之有效地指导哈尔滨市拆除(报废)人防工程审批工作。 

     

    下一步,省人防办党组将继续按照省委巡视工作要求,从旗帜鲜明讲政治的高度,以对党无比忠诚、对事业高度负责的态度,树立巡视整改的高标准严要求,从内心深处认可问题、认同要求、认领责任,以“钢牙啃硬骨”的精神,切实抓好各项工作整改落实,以整改的实际成效取信于民。

     

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0451--58679225;省人防办机关纪委;电子邮箱:gwx850500@163.com。地址:哈尔滨市道里区群力第四大道177号,邮政编码:150070。

     

     

     

     

        中共黑龙江省人民防空办公室党组

                                        2019年9月18日

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