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    作者 : 张明红 发布时间 : 2017-03-06
    省人防办领导班子述职报告
    (2017年3月7日)
     
        2016年,在省委、省政府、省军区的正确领导下,省人防办领导班子带领全办干部职工,深入贯彻落实党的十八届六中全会、中纪委七次全会、习近平总书记系列重要讲话特别是针对我省的两次重要讲话精神,认真履行全面从严治党主体责任,坚持党建工作与人防中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,机关党的建设不断加强,政治生态持续向好,开创了人防建设新局面。去年,我办被国家人防办评为“全国人民防空先进单位”,被省精神文明办评为“精神文明”先进单位和“军警民共建”先进单位。
    下面,我代表办党组就领导班子2016年履职尽责情况述责述廉如下。
        一、坚持“四个从严”,构建机关全面管党治党新常态
        全面从严治党,要从党内政治生活严起。去年,办党组认真贯彻落实中央和省委关于从严治党的总体部署,把“严”字贯彻到机关党建全过程,初步形成机关从严治党新常态,为人防发展积聚了正能量。
    (一)从严抓“两学一做”学习教育,提升全体党员的政治理论水平。按照中央和省委要求,我们深入开展了“两学一做”学习教育。去年4 月,新的党组成立以来,先后组织了7次中心组学习,6次学习交流会,机关党委组织了8次学习。全体党员认真学习了十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,学习《准则》和《条例》、党章党规、人防法律法规等内容。在学习过程中,办领导坚持带头讲党课,带头交流学习体会,共有44名副处级以上党员干部做了交流发言,达到了互相学习、共同提高的目的,全体党员干部思想政治水平明显提升,补足了精神之“钙”,筑牢了思想之“魂”。具体体现在:一是理想信念进一步坚定。自觉增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,真正把守纪律、懂规矩摆在重要位置,坚决维护党中央权威,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移地执行中央和省委的各项决策部署。二是党内政治生活进一步规范。严格落实“三会一课”制度,班子成员以普通党员身份定期参加组织生活,勇于开展批评和自我批评,普通党员针对领导班子及成员存在的问题,敢于坚持原则,说真话、讲实情,切实提高了党的组织生活质量。三是干事创业的热情进一步升华。“两学一做”,关键在做。我们坚持围绕中心、服务大局,把学习教育同做好人防各项工作结合起来,做到两手抓、两促进,教育引导干部职工保持奋发有为的精神状态,以高度自觉的责任担当,在服务龙江经济社会大局、推动人防事业发展中谋思路、出实招,主动作为、善于作为,确保“两学一做”学习教育取得实效。
        (二)从严抓好党风廉政建设和反腐败工作,营造风清气正的政治生态。我们认真贯彻落实中央、中纪委和省委、省纪委的部署要求,把党风廉政建设放在首要位置,科学谋划,狠抓落实。一是明确责任。去年年初,机关党委与各总支、支部签订了《党风廉政建设责任书》。班子成员严格落实“一岗双责”,根据分工,按照“谁主管、谁负责”的原则,抓好分管处室和直属单位的党风廉政建设工作。二是严格执行民主集中制。对人防工程审批、结建政策落实、大额资金使用等重大问题,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论,按少数服从多数做出决定,做到科学决策,民主决策。三是加强制度建设。制定了《中共黑龙江省人防办党组工作规则》、《省人防办机关财务报销审批制度》等各类制度11项,突出指向反对“四风”,聚焦机关作风建设,把党风廉政建设和反腐败工作纳入制度化、规范化、经常化轨道。四是开展廉政教育。组织全体党员干部认真学习十八届中央纪委七次全会和十一届省纪委七次全会精神,学习党风廉政建设相关规定,观看《廉政微电影》、《蜕变》等警示教育片,参观东北烈士纪念馆,广大干部深受警醒和教育,增强了拒腐防变的自觉性。五是狠抓省委巡视整改落实。办党组对做好整改工作高度重视,两次召开党组会议,专题听取整改情况汇报,研究部署整改工作,确保整改落实到位。省委巡视组反馈意见33项,目前已整改完成27项,尚有6个问题在整改中,我们将采取有力措施,加大整改力度,按时完成整改任务。
        (三)从严抓作风建设,树立清正廉洁的良好风气。深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府九项规定,坚持抓常、抓细、抓长,重点防范和查处各种隐性、变异的‘四风’问题,盯住老问题防反弹,关注新动向防变异,健全完善相关制度规定,促进作风建设不断好转。严格落实省委廉政谈话会议精神,执行廉政谈话制度,要求党员干部自觉抵制收送节礼等不正之风。办领导带头执行住房、车辆配备及生活待遇标准,外出考察调研坚持轻车简从,不搞超标准接待;落实财务预(决)算制度,推行公务卡结算,严格报销审批程序;加强“三公经费”管理,坚决杜绝“公车私用”、“公款送礼、吃喝、奢侈浪费”等问题。
        (四)从严抓党员干部管理,打造干事创业的人防队伍。一是加强教育管理。深入贯彻总书记提出的新时期好干部“五条”标准,教育引导机关干部坚定理想信念,加强道德养成,规范权力行使,培育优良作风,自觉履行职责。二是加强监督执纪。严格落实《省委关于实践监督执纪“四种形态”办法(试行)》,班子成员定期对党员干部进行约谈,开展经常性的谈心谈话,坚持实事求是、客观全面,既肯定成绩、又不回避矛盾,用好批评与自我批评这个思想武器,真正让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。同时,我们采取定期检查、突击暗访等形式,对机关各处室、直属单位落实党风廉政建设工作情况进行检查,重点检查收受礼金、权钱交易、权权交易等问题,有效预防了不正之风和腐败问题的发生。三是坚持正确选人用人导向。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按照民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、集体谈话、上报备案的程序,组织开展干部选拔任用工作,把作风正派、德才兼备、勇于担当的干部用起来,使选出来的干部让组织放心、群众满意、干部服气。2016年,我办共选拔任用处级干部20人,其中,调任1人,交流1人,群众普遍反映良好。
        二、坚持改革创新,充分发挥人防职能作用
       2016年,办党组带领全省人防系统广大干部职工,围绕落实省委、省政府重点工作,坚持解放思想,更新观念,科学谋划全省人防建设与发展,人防建设得到全面加强。
        (一)扎实做好扶贫帮建工作。认真贯彻落实省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(黑发〔2016〕1号)文件要求,制定扶贫帮建计划,向包扶村派驻第一书记,在人力、物力、财力上重点保障,扶贫帮建工作取得了明显成效。去年,我办包扶望奎县敏六村、惠七村等七个村,为了尽快帮助包扶村脱困,我们组织人员进行实地考察,分析致贫原因,有针对性的制定扶贫措施。在我办的帮扶下,有两个村农户人均收入已经达到了国家规定的贫困退出标准,实现了脱贫目标。春节期间,由办领导带队,组织人员对5个贫困村共25个贫困户进行了走访,慰问困难群众,送去节日慰问品,帮助困难群众渡过了一个欢乐、祥和的春节。
        (二)做好人防发展顶层设计。去年,我办多次组织人员赴人防建设先进省市考察学习,并结合我省实际,起草了人防建设发展相关政策法规。在我办的积极协调下,以省委、省政府、省军区名义印发了《关于推进人民防空改革发展的实施意见》(黑发〔2016〕34号),以省国动委名义印发了全省《人防建设与发展第十三个五年规划》,为当前和今后一个时期我省人防建设提供了根本遵循。
        (三)严格按纲施训。按照《人民防空训练与考核大纲》和《人民防空训练规定》,扎实开展人防系统按纲施训工作。我们制定下发了《黑龙江省人防训练大纲施训方案》,成立了全省按纲施训领导小组,加强对人防训练的组织领导。举办了全省人防系统干部培训班,邀请国防大学和南京陆军指挥学院专家教授授课,有效提升了人防干部理论水平和业务素质。为检验人防训练效果,全省人防系统多次组织防汛抢险、应急支援、机动指挥通信等演习演练,提高了人防机关组织指挥和应急保障能力。
        (四)推进工程建设与开发利用。去年,全省共审批单建人防工程X项,验收结建防空地下室X万平方米,新增开发利用人防工程面积X万平方米,开发利用率达到100%,完成产值43.63亿元,实现利润4.79亿元,上缴税金1.97亿元,安置社会就业人数17.7万人。
        (五)提升人防信息化水平。按照省委省政府要求,省级人防指挥中心建设项目采取与社会资本合作加国有资产出租出赁的方式,已经启动,正在有序推进;“北斗导航定位系统”立项已经国家批准,正按计划抓好落实。去年,结合“9.18”纪念日,我们组织了全省警报鸣放演习,开展了人防宣传活动,社会各界积极参与,中央电视台、黑龙江电视台、省广播电台、省报社,新华网、人民网、东北网等十多家媒体进行了报道,收到了预期效果。
        (六)强化人防工程安全管理。我们以省政府办公厅的名义下发了人防工程安全大检查的通知,会同省安监局、消防总队开展了人防工程安全联合大检查,整改问题隐患412项,极大降低了安全风险。严格落实安全生产管理制度,大力开展冬(春、夏)季防火、防汛、防恐和“六打六治”等专项整治活动,组织商场开展应急避险演练,全年未发生安全责任事故。
        三、坚持依法行政,不断优化人防发展环境
    认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步优化全省发展环境的意见》,以服务为抓手打造优良发展环境,取得了明显成效。
        (一)完善政策法规。针对我省人防工作法规建设不完善的实际情况,我们积极申报立法计划,将重新制定《黑龙江省人民防空条例》、《黑龙江省人民防空警报设施管理办法》和修订《黑龙江省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》列为预定项目。把《黑龙江省单建人防工程安全生产管理办法》作为调研项目列入了规划,将进一步健全人防法规,为依法行政提供有力保障。
        (二)深化简政放权。近年来,我们严格落实国务院和省政府关于简政放权工作相关要求,下放、调整了多项行政审批事项,省级行政审批事项已减少至3项。同时,我们积极做好权力取消下放后的监督管理工作,真正做到放管结合、加强监管、优化服务。下一步,我们将结合工作实际,进一步精简行政审批事项,从体制机制上最大限度地给各类市场主体松绑,增强人防企业创新能力,激发人防建设市场活力。
       (三)规范执法行为。一是推进“双随机一公开”工作,制定下发了“双随机、一公开”工作机制实施方案和工作细则,并按省人防办行政权力清单,将“人防工程消防安全工作的行政监督检查”列为随机抽查事项。二是开展联合执法检查,我们以省政府办公厅的名义下发了开展人防联合大检查的通知,要求各地市对“十二五”期间结建政策审批和工程开发利用情况进行全面检查。近期,我们将联合省财政厅、住建厅等部门对各地市自检自查情况进行抽查和督导,进一步规范各地市易地建设费的收缴和使用,加强对人防工程建设和使用的监督管理。三是加强执法人员管理。制定了《黑龙江人民防空行政执法证件管理办法》,并按要求对全省人防系统行政执法人员资格进行严格审查,对符合要求的315名执法人员发放行政执法证,实现了执法人员全部持证上岗。
        (四)妥善处理信访问题。我们把信访工作作为体察民情、了解民意、化解矛盾、联系群众的重要渠道,办领导定期组织召开信访工作专题会议,研究部署信访工作。我们积极畅通信访渠道,热情接待群众上访,合理解决群众诉求,及时排查处理信访隐患苗头。去年,我办受理群体上访事项3件、网上信访事项2件,接访30余次,均妥善处理,未造成不良影响。
        回顾一年来的工作,取得了较好成绩,这些成绩的取得,离不开省委、省政府、省军区的正确领导,离不开全省人防系统干部职工的共同努力。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到不足之处,主要有:一是管党治党意识还有待增强,有时认为现阶段我省人防工作起点低,需要解决问题多,工作重点偏重于人防业务,履行从严治党责任主动性还有待加强;二是对党风廉政建设和反腐败工作的认识还需要进一步提高,有时以为人防部门与大厅局相比,职能较少、权力不大,不容易滋生腐败问题,放松了警惕,抓党风廉政教育力度有所弱化;三是学习自觉性不够,在学习时间的安排上有打折扣、补课现象,并且,在理论与实践结合上做的还不够到位,在学有所悟、学有所用上需要进一步提高;四是深入基层调研力度不够,对基层人防部门工作中的难点问题掌握得不够细致,对工作中存在的问题重视程度不够、解决问题效果不明显。
        针对这些问题,我们将在今后的工作中,认真研究解决,努力加以改进。一是认真履行全面从严治党主体责任,真正做到党要管党、从严治党,把党建工作摆到突出位置,与人防工作同部署、同实施、同检查。要加强纪律执行力,真正把纪律挺在前面,确保每名党员干部都能按照党内政治生活准则和党的各项纪律规定办事。二是加强廉政教育,引导干部职工增强文化自信,坚定理想信念,筑牢反腐防线。要创新教育方式,充分利用微信、微博等新兴网络媒体,打造“廉政微课堂”,使广大党员干部可以随时随地学习党纪党规。丰富干部职工精神文化生活,组织开展形式多样的文体活动,满足干部职工日益增长的精神文化需求,使干部职工自觉做到修身慎行、怀德自重、清廉自守,永葆共产党人政治本色。三是加强理论学习。制定领导班子专项学习计划,坚持党组、中心组学习制度,定期组织领导班子学习交流会,班子成员带头交流学习心得,共同促进、共同提高。要勤于思考,做到学以致用,不断提升政治理论水平和业务能力。四是深入基层开展调查研究。2017年,班子成员平均每人调研时间不少于30天,及时掌握制约我省人防建设的重点难点问题,对基层人防工作中存在的问题,深入分析,认真研究,对具备解决条件的,要认真研究解决,切实为基层办实事、办好事,解决实际问题。
        以上是2017年度省人防办领导班子履职尽责情况,请考核组和干部职工给予批评指正。
    来源 : 人事处