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  • 搞好人民防空宣传教育 确保人防战备建设长足发展

    作者 : hljrf 发布时间 : 2016-06-15
    搞好人民防空宣传教育
    确保人防战备建设长足发展
     
    齐齐哈尔市人民防空办公室 沙丽萍
     
        抓好人民防空宣传教育,是功在当代,利在千秋的大事,也是摆在人防人面前的一个重要课题。通过强有力的宣传教育,可以不断增强全社会的人民防空意识,战备观念,更好地解决“人民防空无用论,可有可无论”等错误理念。为了总结十二五,规划十三五,使我省的人民防空宣传教育再上新台阶,围绕贯彻落实国家人防办关于制订十三五规划指示精神,全省召开了座谈会,研究人防十三五发展大计,笔者承担了关于人民防空宣传教育这项课题,在对我省人民防空宣传教育调研的基础上,就人民防空宣传教育工作提出如下看法和建议,不当之处,请指正。
        一、我省人民防空知识宣传教育现状
    过去五年,我省的人民防空宣传教育工作,在国家人防办的正确领导下,取得了较大发展。编制了黑龙江省人民防空知识教材,下发到全省各初级中学,使我省初级中学师生做到教育有遵循,学习有依据,开课率、授课率、教育面达到100%,基本上做到了教师有教案,学生有笔记,考试有试卷,上课有课时,优良率达95%以上;哈尔滨市编制了人民防空教育教材,配发了必要的学习实验教材和防护器材,每年都坚持对在人防教育工作中做出突出贡献的先进单位和个人予以表彰;齐齐哈尔市为了配合人民防空教学,建立了初级中学人防教育基地,设人民防空教育展厅。分为“金色辉煌”、“红色经典”、“绿色旋律”、“蓝色憧憬”四个主题。设置了展示柜、常见空袭模型、常用防护器材、挂板、图片、人防教育参考书籍等,集展示、教育、实验、互动等功能为一体,每年利用“9、18”国耻日,结合防空袭警报试鸣对全市初级中学学生,举行一次以防灾为背景的疏散演练;我省大庆、佳木斯等大部分城市将人防教学与国防教育、军训等结合起来,寓教于乐,收到了很好的学习效果。目前,我省的人民防空知识宣传教育范围已部分扩展到大中专院校、党校、机关社团、部分街道社区和企业。在进机关方面,我省坚持每年向机关发放人民防空宣传资料、防灾知识手册等;在进社区方面,主要是设置人防教育长廊,建立人防志愿者队伍,展开社区宣传活动;在进企业方面,主要是利用宣传流动展板、人防收费政策咨询等契机进行宣传,平时,结合重大节假日,纪念日,如“5、12”、“8、15”、“9、18”警报试鸣日,组织重要经济目标单位和人防专业队,进行必要的训练演练;在进网络方面,利用政府信息网、人防网站开展宣传活动;我省还利用重大节假日、纪念日等,开展人防知识教育和法律法规的宣传。
        一分为二的看,我省在人防知识宣传教育上,还存在一定的问题:主要是以下几方面:
        一是人防机构问题。我省市级人防机构稳定,开展工作力度相对较大,但县区人防办由于机构大多不单设,力量薄弱,在协调人防宣传教育工作方面,有一定的难度,影响职能发挥。二是受机构、经费等因素限制,人防教育还没有进入所有社区,也没进入大多数的中小企业和私营企业。三是个别学校对人防教育重视程度还不够,教材所需配套辅导材料不足,教师有一定的畏难情绪,师资力量不足,学生只注重重点学科,也不同程度地造成人防教学有完成任务等应付现象。四是人防宣传教育还仅仅停留在理论教育上,在防护知识的宣教和实践上还有一定的差距等等,有待于在今后的工作中改进提高。
        二、人民防空知识宣传教育发展建议
        针对我省十二五期间工作现状,我省应积极发扬人防宣传工作长项,推动典型,表扬先进,促进落后单位,稳步推进人民防空宣传教育工作。努力抓好初级中学人防教育工作,做到“四定六有”(定年级、定教材、定课时、定教师,有领导、有师资、有计划、有课时,有实验,有成果),坚持做好人民防空宣传教育“五进”(进企业、进机关、进学校、进社区、进网络)工作,不断推动人防宣传教育向着基地化、常态化、网络化方向发展。
    “十三五”末,基本形成“五进”教育优势互补、人防教育基地和社区教育基地联动、人防知识教育功能要素齐全的宣传教育网络体系,逐步实现人防宣传教育“三化”目标,即:人民防空教育基地化、人民防空教育常态化、人民防空教育网络化。
        人民防空宣传教育实现基地化:一是哈尔滨、大庆、佳木斯市在力所能及的情况下,力争建成人民防空宣传教育基地,使人民防空宣传教育对象有可学习、参观、遵循的场所,齐齐哈尔市要进一步完善基地建设,落实好训练所需配套设备设施;全省各地市要建立社区、企业人防知识教育阵地,融合并不断完善人民防空宣传教育功能要素。二是人民防空教育常态化。党校、行政干部学院主要教育对象是各个层次的领导干部和在职人员,重点在人民防空法律法规、人民防空的战略地位、平时战时职能以及公民应履行的人民防空义务上下功夫;初级中学的人防教育,重点在落实“四定六有”上下功夫。强化学校主渠道教学,将人防教育纳入国防教育体系,与军训等结合起来,建立起人防宣传教育长效运行机制。初级中学学生人防知识受教育面要达到100%,在初级中学的人防教学上,重点加大实践课力度,增加课时,努力提高学生的动手能力,强化防护技能知识传授,教会学生如何在空袭受伤情况下完成简易包扎,如何在地震、洪水、海啸、火灾等自然灾害面前进行自救互救,提高学生实际生活能力,使人防教学更贴近实际,贴近生活。三是人民防空教育网络化。依托人防网站、政府网站、各种新闻媒体等信息网,在网站中,融入人民防空建设内容,扩大人民防空的宣传教育面,同时,也要加强人民防空栏目的建设和管理,信息及时更新,使全社会进一步了解人防,关注人防,支持人防,建设人防。人防部门也要及时向当地党委、政府、军区汇报人防建设情况,争取支持,同时也要及时与宣传教育、新闻媒体进行沟通,争得理解,使人防工作开展更加有序,使人防的社会地位得到提升。
          三、实现人民防空宣传教育常态化应采取的对策和措施
        (一)人防宣传教育进机关。结合机关特点,采取组织学习、听取讲座、观看录像、参观人防设施、张挂宣传挂图、开展教育培训等形式,在求新、求活、求实上下功夫,努力实现宣传教育形式、内容和效果的有机统一。利用党校阵地,建立人民防空干部培训基地,开展各级领导干部的人民防空教育培训,发放人民防空宣传资料、防灾知识手册等。
        (二)人防宣传教育进学校。以中小学校为核心,将人防知识教育纳入初级中学教学计划。强化和完善结合初高中新生军训开展人民防空知识学习和技能训练的宣传教育模式,组织开展人民防空知识讲座、人防主题演讲和征文、摄影等活动。组织开展学生应急反应和紧急疏散演练活动。
        (三)人防宣传教育进社区。在社区开展以应急反应和疏散掩蔽、防护知识为重点的社区居民的人防知识教育。建立人防知识宣传教育固定场所,宣传固定展牌,组织人员应急疏散演练。组建社区人防志愿者队伍,平时宣传人防知识,紧急状态下,组织和引导居民疏散掩蔽。利用防空警报试鸣日、防灾减灾日、国防教育日等时机,每年开展社区宣传活动。在有条件的社区建立固定的人防宣传栏,配备主要的人防教育器材。通过宣传教育,使广大居民基本了解和掌握人防知识和基本防护措施,了解战时疏散方向及掩蔽地域。
        (四)人防宣传教育进企业。企业人民防空教育要与重要经济目标防护相结合、与人防专业队训练及消除空袭后果(防灾救灾)训练相结合,重点加强对重要经济目标单位的宣传教育,按照《重要经济目标防护预案》展开演练活动。充分利用企业的宣传活动阵地进行融合式宣传。
       (五)人防宣传教育进网络。充分依托政务信息网,机关建设网,人防网站建立人防防空宣传栏,发挥网络媒体覆盖面广,影响力大的优势,强化网络功能。在网站上发布人民防空法律、法规、政策和工作动态。开设人防教育视频讲座,不断创建和刷新人防宣传资料,如防空知识技能、防灾常识等等,搭建人防互动交流平台。
        (六)加大资金投入力度。在经费使用上,向基地建设、硬件投入上倾斜,保证人防知识教育资金投入到位。
    来源 : 省人防学会